Análisis de la legislación actual, y la necesidad de implementarla para mejorar el arbolado urbano.-

El  arbolado de Los Toldos:
El arbolado de nuestro pueblo no escapa a lo que ocurre en los distintos pueblos de nuestro país,  es producto de una fuerte tradición europea originada por la inmigración, (donde el árbol en aquellas latitudes proveía de energía, por lo que año tras año era mutilado con las podas estacionales que proveerían del recurso necesario para afrontar el frío invierno del viejo mundo), por lo que se ve dañado año tras año.
No solo las malas prácticas de poda es herencia europea, la mayoría de las especies utilizadas en el arbolado urbano son exóticas y es casi imposible encontrar árboles nativos en nuestros parques y veredas.-
En los últimos años ha sido abundante la normativa en relación al manejo y cuidado del arbolado, pero quienes deben poner en marcha estas prescripciones no parecen tomar conciencia, por lo que considero necesario que quienes sentimos cierta pasión por este tema, debemos utilizar todas las herramientas que se encuentran a nuestra disposición para cuidar, preservar y mejorar el arbolado urbano…
En nuestro pueblo es muy fácil de observar la falta de planificación y conciencia ambiental, lo que se traduce en un arbolado anárquico que, en muchos casos, enfrenta al árbol con el vecino sin permitirle a éste valorar los beneficios que le aporta a la ciudad.
A pesar que las quejas de los vecinos, muchas veces se asocian a apreciaciones infundadas, es real también que son muchos los árboles que originan conflictos.
Desde hace muchos años que se viene plantando sin criterio alguno y esto se refleja, por ejemplo en la monotonía del paisaje y la imposibilidad de asociar zonas de la ciudad con tipos o especies de árboles y en la cantidad de especies implantadas que son inadecuadas para las veredas por su porte o el comportamiento de sus raíces.
Los problemas del arbolado se originan en la incorrecta selección de la especie y éste error es muy costoso a la hora de mantenerlo, complicándose para el técnico la gestión.
Otros problemas que encuentra quien gestiona el arbolado es la mala calidad de los árboles plantados ó árboles mal plantados, con poca vitalidad ó mal podados lo cual los convierte en ejemplares vulnerables.
La idea de este blog es realizar un aporte al mejorado de nuestro arbolado, y consideramos que esto es posible si se ponen en marcha la legislación vigente en nuestro medio, la  que a continuación se detalla:

Marco Legal para el arbolado público:

1. La ley provincial nº 12.276 intenta ordenar en todo el ámbito provincial la problemática del arbolado público.      
Para ello, le da sustento a las más diversas actividades relacionadas con el tema y define específicamente los roles que deberán asumir los municipios y el gobierno provincial en relación a la organización, ejecución, contralor y penalidades que se deriven de la instrumentación de los planes que se pongan en práctica en cada uno de los municipios. Ver anexo = texto ley 12.276 (decreto 725/99).
2.Ordenanza Municipal 2.663: establece el marco regulador del arbolado urbano y espacios públicos dentro del partido de general Viamonte.-
3. Ordenanza Municipal  2.494: Crea el Consejo de Arbolado Público, invitando a entidades, funcionarios e interesados a planificar estratégicamente el arbolado urbano.-
4.Ordenanza Municipal  2.503: creada a instancias del Concejo Deliberante Estudiantil, declara como “Monumento Natural” algunos ejemplares de arboles representativos, e invita a realizar campañas para la protección y cuidado de los árboles.-




Consideramos necesario que para mejorar la realidad de nuestro arbolado, más allá de quien sea el responsable de lograrlo,  es necesario establecer pautas que conduzcan  y orienten el trabajo a realizar, para lo cual planteo los siguientes objetivos:

1) Optimizar el número de árboles necesarios en la ciudad permitiendo un desarrollo armónico en función de aspectos utilitarios, paisajísticos y ambientales.
2) Lograr un adecuado mantenimiento de los árboles, generando estructuras fuertes y sanas.
3) Normativizar la calidad de árboles, las tareas de plantación y mantenimiento y seguridad del trabajo.
4) Planificación de la producción de especies a incorporar como arbolado nuevo o de reposición.
5) Incorporar nuevas especies, pautas de manejo y nueva tecnología acorde a los avances científicos.
6) Capacitación permanente del personal involucrado en la cría de árboles , plantación y mantenimiento y gestión del arbolado.
7)  Realizar y mantener actualizado el censo arbóreo de la ciudad como herramienta esencial para la gestión.
8) Asegurar los mecanismos para que la información sea de dominio público y de utilidad para un mejor control de la gestión y desarrollo de las actividades privadas.
9) Adecuar el marco jurídico a las demandas actuales del arbolado de la ciudad.
10) Implementar campañas de difusión tendientes a concientizar al vecino sobre las bondades del árbol y el cuidado de los mismos.
11) Instrumentar dentro del sistema educativo, la capacitación de los docentes para que transmitan a sus alumnos el rol del árbol en la ciudad y se involucren al respecto.


Como señalamos anteriormente, para lograr estos objetivos  es necesario poner en funcionamiento la siguiente Legislación, haciendo foco en los siguientes artículos:

Ordenanza Nº 2.494
Artículo 1° - Créase el Consejo de Arbolado Público en el ámbito municipal del Partido de Gral. Viamonte
Artículo 3° - El Consejo de Arbolado Público tendrá, entre otras, las siguientes funciones:
a) Asesorar al D.Ejecutivo en todo lo atinente a:
- Actualización de las disposiciones relacionadas con la preservación del arbolado existente en calles públicas, parque, plazas y otros espacios verdes, dentro de la jurisdicción municipal.
- Resolución de presentaciones y/o reclamos efectuados por organismos públicos o privados, como así también de vecinos frentistas, relacionados con problemas derivados del arbolado público.
- Elaboración de proyectos o planes de forestación y reforestación en calles, avenidas, accesos, parques, plazas, etc., del Partido de Gral. Viamonte.
e) Colaborar con el D.Ejecutivo en la organización y ejecución de Censos de Arbolado Urbano y Espacios Verdes y en la difusión de sus resultados.
c) Delinear acciones para instrumentar lo prescripto en la Ley Pcial Nº 12.276, (Régimen legal de arbolado público)
Justificación: esta ordenanza permite que aquellos que conocen y quieren a los arboles, puedan trabajar para mejorar y conservar a los mismos. Además se amplia la mirada con respecto del tema y no se corre el riesgo de depender solamente del criterio de una o pocas personas.-
Las escuelas pueden formar parte del mismo y trabajar con sus alumnos al respecto.

Ordenanza Nº 2.663
Artículo 5º - La autoridad de aplicación de la presente ordenanza será el D. Ejecutivo, a través de la Oficina de planeamiento, o dependencia creada para tal fin.-

Justificación: Sería necesario que el Departamento Ejecutivo haga efectivo este artículo, determinando claramente quien será la “autoridad de aplicación”, para evitar la superposición de roles como ocurre actualmente.

DE LA PLANTACION
Artículo 6° ­ La autoridad de aplicación elaborará anualmente un planeamiento básico de plantación, reposición y sustitución de ejemplares pertenecientes a especies que reúnan las características de adaptación, resistencia, sanidad y belleza ornamental, características que se determinarán por vía reglamentaria. Dicha planificación deberá ser acordada conjuntamente con el Consejo de arbolado público creado mediante ordenanza Nº 2494.;
INSTRUMENTACION
Artículo 28º ­ La autoridad de aplicación será asistida y asesorada por la Consejo de arbolado público, creado por ordenanza 2494 en los términos allí dispuestos.
Artículo 29° ­ La autoridad de aplicación, conjuntamente con el Concejo mencionado en el artículo precedente, elaborará un inventario de actualización permanente, mediante la instrumentación de un censo de los ejemplares del arbolado urbano, recinto, diámetro del tronco, altura, estado general del ejemplar, daños que presenta y todo otro tipo de dato que se considere necesario y que por vía reglamentaria se determine.

Justificación:  estos 3 artículos expresan claramente la principal tarea que tendrán la autoridad de aplicación y el consejo de arbolado urbano, que es la planificación e instrumentación del plan maestro de arbolado urbano, la necesidad de hacer un inventario de árboles es una realidad, pero el mal manejo a través de podas excesivas y la utilización de especies inadecuadas me lleva a decir que en la actualidad no tiene sentido realizar el inventario ya que como lo demostraré más adelante, son muchos los ejemplares que se encuentran en mal estado y es necesario remplazar, por lo que consideramos indispensable elaborar un plan de reforestación remplazando gradualmente el arbolado existente por especies adecuadas, teniendo en cuenta las características de las veredas (ancho). Sería conveniente remplazar los árboles de cada arteria en dos etapas: en la primera se remplazarán los árboles en forma intercalada y se colocaran los faltantes, y en la segunda luego de 4 años, cuando los primeros han tomado un tamaño considerable remplazar los restantes.-
Sería conveniente comenzar con la zona céntrica y expandirse gradualmente hacia los barrios.

A continuación se presenta un cuadro en el que se ha inventariado los árboles de algunas manzanas de la Planta urbana (en 2006), como una manera de graficar la realidad de nuestro arbolado:


El mismo es  el sector conocido como Barrio de la Estación                                                                   
Inventario de Sector I
N° Manzana
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Totales

N° Árboles
82
19
36
53
67
47
65
14
61
69
58
43
614

Árboles Sanos
67
15
29
45
61
37
52
14
60
63
43
37
523

Árboles Enfermos
15
1
7
8
6
10
13
0
1
6
15
6
88

A. que causan problemas
0
3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
 0
3

Arboles Faltantes
18
8
21
16
11
32
13
11
9
9
15
21
184

Total Ideal de árboles
100
27
57
69
78
79
78


25
70
78
73
64
Remplazar o reponer:
275










Cantidad de árboles por especie en Sector I:
Sofora
4
Acacio
3
Acacio Bola
73
A. de Constantinopla
2
Álamo Plateado
1
Aromo
1
Catalpa
3
Ciruelo de Jardín
2
Conífera
1
Fresno Dorado
3
Fresnos
178
Jacarandá
11
Lila
24
Ligustro disciplinado
9
Liquidambar
11
Mondonguito o Crespón
38
Mora
1
Olmo
1
Palmera
2
Palo Borracho
2
Paraiso
104
Paraiso sombrilla
21
Plátano
52
Plumerillo
1
Roble
6
Sauce
6
Sauce Eléctrico
2
Suspiro
15
Tilo
25
Otros
12
Totales
614
Como puede observarse, la variedad de especies es significativa, utilizándose especies como los sauces, coníferas y liquidámbar por ejemplo, inapropiadas por causar problemas por tamaño, crecimiento de raíces, caída de ramas, etc., y no existe un criterio en la elección de las mismas.
Es necesario remarcar que el porcentaje de árboles enfermos, que causan problemas o que fueron extraídos y no repuestos, nos lleva necesariamente a organizar urgentemente un planeamiento para la reforestación, el que deberá complementarse con campañas de concientización explicando claramente el ¿Por Qué? de las medidas tomadas, la importancia de no podar, de cuidar los árboles, de elegir especies adecuadas, etc.

Artículo 7° ­ La autoridad de aplicación, por vía reglamentaria, determinará las especies autorizadas de cada arteria o sector, tendiendo a la uniformidad del arbolado urbano, tanto en  lo referente a forestación nueva, reposición o sustitución de ejemplares. Procurando conformar la diversidad sobre la base de especies autóctonas y predominantes en el partido, de acuerdo a los ejemplares determinados en el anexo I.-
Artículo 8º ­ La autoridad de aplicación informará, a los titulares de viveros o forestadores con domicilio en el Partido de Gral. Viamonte, en relación a la planificación anual y respecto a las especies autorizadas en cada sector, con el fin de que estos puedan aconsejar a sus clientes.

Justificación: es indispensable dar a conocer la existencia de estos artículos y ponerlos en práctica para evitar que quienes particularmente coloquen arboles en sus veredas, no elijan especies inadecuadas.  Por lo cual sugiero que se construya una cartilla informativa sobre las características de los árboles que se pueden utilizar, así como también se indique lugares de nuestra ciudad donde existen ejemplares de los mismos para ayudar a la elección. A continuación incorporo información útil para la confección de la misma.-


El trabajo conjunto con los viveros garantiza la correcta forestación urbana cuando esta es realizada por particulares.

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